Underentreprenörer i byggprojekt

Hur passar underentreprenörer in i byggentreprenaden?

Underentreprenörer kan utföra byggarbetet inom en bygg- och anläggningsentreprenad. Skatteverket beskriver en sådan entreprenad som byggarbeten på någon annans fastighet och anger att arbetet kan utföras av underentreprenörer.

Den beskrivningen placerar underentreprenören i utförandeledet men avgör inte alla juridiska frågor om relationen. Det konkreta avtalet styr den kommersiella kedjan, medan lagstadgade roller för arbetsmiljö och personalliggare följer sina egna regler.

Benämningen visar inte heller ensam om ett visst upplägg är ett entreprenadåtagande eller uthyrning av arbetskraft. En sådan klassificering kräver fler omständigheter än företagets plats längre ned i avtalskedjan.

Vilket arbetsmiljöansvar har en underentreprenör med anställda?

En underentreprenör med arbetstagare har arbetsgivaransvar för sina anställda och inhyrda. Entreprenören ska planera arbetet så att varken den egna personalen eller någon annan utsätts för arbetsmiljörisker.

Det egna ansvaret gäller parallellt med byggprojektets samordning. Underentreprenören behöver alltså förhålla sig till arbetsplatsens gemensamma organisation utan att lämna över arbetsgivaransvaret för den personal som företaget råder över.

Planeringsplikten omfattar även risker som företagets arbete kan skapa för andra på arbetsplatsen. Ansvarskedjan går därför både inåt mot den egna personalen och utåt mot personer som kan påverkas av arbetets genomförande.

Tar Bas-U över entreprenörens arbetsmiljöansvar?

Nej, Bas-U:s samordningsansvar tar inte bort entreprenörernas arbetsmiljöansvar. Samordningen och varje arbetsgivares ansvar gäller samtidigt och fyller olika funktioner på byggarbetsplatsen.

Bas-U samordnar arbetsmiljöarbetet under utförandet, medan entreprenören fortfarande ansvarar för sin egen organisation, sina anställda och sina inhyrda. Underentreprenören kan därför inte betrakta samordningsrollen som en ersättning för det egna förebyggande arbetet.

Vem utser Bas-P och Bas-U?

Byggherren ska utse en lämplig Bas-P och en lämplig Bas-U. Dessa roller är en del av byggprojektets lagstadgade arbetsmiljöorganisation och ska inte blandas ihop med företagens placering i entreprenadkedjan.

I ett upplägg med strategisk partnering kan samverkan organiseras på ett särskilt sätt, men byggherrens skyldighet att utse lämpliga samordnare måste fortfarande hållas isär från den kommersiella samverkansformen.

Vem ansvarar för personalliggaren på byggarbetsplatsen?

Byggherren ska tillhandahålla utrustning för elektronisk personalliggare, med de undantag som följer av lag. Den som bedriver byggverksamhet på platsen och har fått tillgång till utrustningen ska föra den elektroniska personalliggaren.

Det är alltså två skilda uppgifter: att tillhandahålla utrustningen och att föra liggaren. Rollerna följer personalliggarreglerna och kan inte bestämmas enbart genom projektets val av entreprenadform i avtalskedjan.

För underentreprenören blir den praktiska utgångspunkten vilken verksamhet företaget bedriver på byggarbetsplatsen. Den frågan ska hållas isär från vem som är byggherre och därmed har utrustningsansvaret.

När börjar personalliggarreglerna gälla?

Personalliggarreglerna gäller som huvudregel när byggarbetsplatsens sammanlagda arbets- och materialkostnad exklusive moms kan antas överstiga fyra prisbasbelopp. Gränsen i kronor ändras när prisbasbeloppet ändras. En privatperson som bygger för privat bruk är undantagen.

När kostnadsgränsen passeras ska byggarbetsplatsen anmälas och personalliggare börja föras. Bedömningen av gränsen gäller arbets- och materialkostnaden tillsammans och görs exklusive moms.

Vilka skattefrågor är fortfarande projektspecifika?

Momsbehandlingen kan inte avgöras enbart av att ett företag kallas underentreprenör. Det behövs en separat bedömning av tjänsten, avtalsupplägget, parternas roller och de aktuella momsreglerna.

Det går därför inte att ge en generell regel här om omvänd betalningsskyldighet, personaluthyrning, maskinuthyrning eller konsulttjänster. Dessa frågor kräver en fullständig rättslig prövning och kan inte avgöras genom reglerna om arbetsmiljö och personalliggare.

En kontraktsändring kan samtidigt påverka vilket arbete som ska utföras i ett visst avtalsled. Den upphandlingsrättsliga prövningen av ÄTA i entreprenad är dock en annan fråga än momsbehandlingen av det arbete som utförs.

Hur kan krav röra sig genom flera entreprenörsled?

Arbetsmiljökrav och personalliggaruppgifter berör flera aktörer, men varje skyldighet måste kopplas till rätt lagstadgad roll. Underentreprenörens arbetsgivaransvar ligger kvar hos företaget, Bas-U samordnar utförandet och byggherren har uppgiften att tillhandahålla utrustning för personalliggaren.

Samverkan genom partnering i entreprenaden kan skapa gemensamma arbetssätt, men den flyttar inte automatiskt arbetsgivaransvaret eller personalliggarens lagstadgade uppgifter mellan aktörerna.

Vanliga frågor om underentreprenörer

Gäller arbetsgivaransvaret även inhyrda?

Ja. En underentreprenör med arbetstagare har arbetsgivaransvar för sina anställda och inhyrda. Bas-U:s samordning tar inte bort det ansvaret.

Räknas materialkostnaden in i personalliggargränsen?

Ja. Arbets- och materialkostnaden räknas tillsammans, exklusive moms, när det bedöms om gränsen på fyra prisbasbelopp passeras.

Kan benämningen underentreprenör ensam avgöra momsbehandlingen?

Nej. Benämningen underentreprenör räcker inte för att avgöra momsbehandlingen i ett konkret upplägg, som kräver en separat bedömning mot aktuella momsregler och faktiska omständigheter.