Partnering i entreprenad

Vad är partnering i en entreprenad?

Partnering i en entreprenad är ett sätt att organisera beställare och leverantör för nära samarbete mot ett resultat eller mål som är förutbestämt för projektet. Upphandlingsmyndigheten behandlar arbetssättet som en avtalsrättsligt reglerad samarbetsform, alltså som något parterna reglerar i sitt avtal och som styr hur de arbetar inom kontraktet.

Innebörden är inte densamma överallt. Den kan variera med sammanhang och projekttyp, och SKR:s modell för samverkan i byggentreprenader anger uttryckligen att den inte innehåller någon färdig definition av partnering. Samarbetets konkreta innehåll behöver därför bestämmas för det enskilda projektet.

Vad är partnering inte?

Partnering avgör varken projekteringsansvaret, hur anskaffningen genomförs eller hur arbetet ersätts. De tre frågorna styrs fortfarande av projektets val av entreprenadform, upphandlingsform och ersättningsform.

SKR:s modell är dessutom utformad så att partnering kan användas oberoende av vald entreprenadform, upphandlingsform, ersättningsform och upphandlingsförfarande. Arbetssättet svarar därmed på en annan fråga än de klassificeringar som styr ansvar och anskaffning:

Fråga i projektet	Vad som avgör frågan
Hur parterna samarbetar inom kontraktet	Partnering som avtalsrättsligt reglerad samarbetsform
Vem som ansvarar för projekteringen och de tekniska lösningarna	Vald entreprenadform
Hur anskaffningen genomförs	Vald upphandlingsform och valt upphandlingsförfarande
Hur arbetet ersätts	Vald ersättningsform

Att parterna kommer överens om partnering sätter inte de upphandlingsregler ur spel som gäller för anskaffningen. Klassificeringarna i tabellen behöver därför göras även i ett projekt som ska drivas i samverkan.

Hur kan projektorganisationen i ett partneringprojekt fungera?

Projektorganisationen i ett partneringprojekt kan bygga på att beställare och entreprenör deltar i samma projektorganisation i stället för att mötas enbart som avtalsparter. Så beskrivs rollerna i SKR:s modell, och samma modell namnger gemensamma mål som en egen del av upplägget.

Fyra steg hänger ihop i den beskrivningen:

• Avtalad ram: samarbetet vilar på avtalet, eftersom partnering är en avtalsrättsligt reglerad samarbetsform.
• Gemensam organisation: beställare och entreprenör deltar i samma projektorganisation, inte bara som motparter i ett kontrakt.
• Projektspecifika mål: gemensamma mål identifieras och formuleras för det enskilda projektet.
• Projektspecifik utformning: modellen innehåller ingen färdig definition, så samarbetets innehåll bestäms projekt för projekt.

Vilka ytterligare parter som knyts till den gemensamma organisationen, exempelvis anlitade underentreprenörer, följer av hur det enskilda projektet utformar samarbetet. Nära samarbete mot ett förutbestämt resultat eller mål är målbilden i modellen, medan vägen dit formuleras för varje projekt.

Hur används öppna böcker och incitament i partnering?

Öppna böcker och ekonomiska incitament är möjliga inslag i SKR:s modell, inte krav som gäller varje partneringprojekt. Öppna böcker finns med som en aktivitet i modellen, medan ekonomiska incitament inte ingår i definitionen: samma modell tar upp möjliga ersättningsincitament och redovisar samtidigt ett partneringprojekt som saknar ekonomiskt incitament.

Inslag	Ställning i SKR:s modell
Öppna böcker	Aktivitet i modellen, utan att insynen görs till ett krav för all partnering
Ersättningsincitament	Möjligt inslag i ersättningen
Projekt utan ekonomiskt incitament	Redovisat exempel i samma modell

Frågorna avgörs därför i det enskilda projektet. Eftersom modellen inte innehåller någon färdig definition, och innebörden dessutom kan variera med sammanhang och projekttyp, säger ordet partnering i sig inte om ekonomin ska vara öppen eller om ersättningen ska bära ett incitament.

Vad behöver beställaren precisera i ett partneringprojekt?

Beställaren behöver precisera vad samarbetet konkret ska innebära i det egna projektet, eftersom SKR:s modell inte innehåller någon färdig definition och partnering kan betyda olika saker i olika sammanhang och projekttyper. Preciseringen rör organisationen, målen, omfattningen och vilka verktyg för insyn som ska ingå:

• Organisation: vilka roller hos beställare och entreprenör som ska ingå i den gemensamma projektorganisationen.
• Mål: vilka gemensamma mål som identifieras och formuleras för projektet.
• Omfattning: om samarbetet gäller ett enskilt projekt eller strategisk partnering över flera projekt.
• Insyn: om öppna böcker ska användas och vad insynen i så fall omfattar.
• Ersättningsinslag: om ersättningen ska innehålla incitament, som i modellen är ett möjligt inslag och inget definitionskrav.

Preciseringen ersätter inte valen av entreprenadform, upphandlingsform och ersättningsform, som görs vid sidan av samarbetsformen. Det som avtalet om partnering däremot ska bära är hur beställare och leverantör ska arbeta nära varandra mot det resultat eller mål som projektet har satt upp.

Vanliga frågor om partnering i entreprenad

Vad avgör entreprenadformen när partnering används?

Entreprenadformen avgör fortfarande vem som ansvarar för projekteringen och de tekniska lösningarna. Partnering reglerar i stället hur parterna samarbetar inom kontraktet.

Måste ett partneringprojekt använda öppna böcker?

Nej. Öppna böcker ingår som en aktivitet i SKR:s modell, men modellen gör inte insynen till ett krav för all partnering. Eftersom modellen inte innehåller någon färdig definition och innebörden kan variera med sammanhang och projekttyp avgörs frågan i det enskilda projektet.

Måste partnering ha ekonomiska incitament?

Nej. Ekonomiska incitament är inget definitionskrav: SKR:s modell tar upp möjliga ersättningsincitament och redovisar samtidigt ett partneringprojekt utan ekonomiskt incitament. Vilka ersättningsinslag som används bestäms därför projekt för projekt.