Kontrollplan vid bygglov

Vad är en kontrollplan?

En kontrollplan är ett dokument med de viktigaste kontroller som behövs för att den planerade åtgärden ska kunna antas uppfylla samhällets krav enligt plan- och bygglagen. Den fungerar som en strukturerad beskrivning av projektets verifiering, inte som en allmän checklista för alla byggprojekt.

Byggherren ska se till att planen finns för åtgärder som omfattas av kravet på startbesked. Kontrollplanens innehåll måste därför knytas till den aktuella åtgärden och de risker och krav som behöver kontrolleras i just det projektet.

När krävs en kontrollplan?

En kontrollplan krävs som huvudregel för en åtgärd som inte får påbörjas före startbesked. Kravet ligger på byggherren och följer kontrollbehovet i den aktuella åtgärden.

Kontrollplan krävs inte för den del av utförandekontrollen som omfattas av en byggbedömares kontroll. Avgränsningen gäller den kontroll som byggbedömaren ansvarar för.

Situation	Vad gäller?
Åtgärden omfattas av startbesked	Byggherren ska som huvudregel se till att det finns en kontrollplan
Kontroll som utförs av byggbedömare	Den delen omfattas inte av krav på kontrollplan

Vad ska en kontrollplan innehålla?

Kontrollplanen ska ange kontrollernas innehåll, ansvar och utförande. Den ska också göra det möjligt för byggnadsnämnden att se hur kontrollen ska följas under byggprocessen.

Uppgift	Vad planen ska visa
Kontroller	Vilka kontroller som ska göras och vilka krav de avser
Ansvar	Vem som ska utföra varje kontroll
Kontrollsätt	Hur kontrollerna ska utföras
Anmälningar	Vilka anmälningar som ska göras till byggnadsnämnden
Arbetsplatsbesök	Vilka besök byggnadsnämnden bör göra och när de bör ske
Kontrollform	I vilken omfattning kontrollen sker som dokumenterad egenkontroll eller av sakkunnig

Planen ska vara anpassad till omständigheterna i det enskilda fallet och ha den detaljeringsgrad som behövs. Den ersätter inte de tekniska handlingarna som byggnadsnämnden kan behöva för att pröva frågan om startbesked.

Hur fördelas ansvaret mellan byggherre och kontrollansvarig?

Byggherren har huvudansvaret för att projekteringen och åtgärden uppfyller kraven samt för att kontrollplanen finns och följs. Den kontrollansvarige bistår byggherren och följer upp kontrollsystemet, men tar inte över byggherrens ansvar.

Funktion	Uppgift i kontrollarbetet
Byggherre	Tar fram underlaget, ansvarar för att kraven uppfylls och ser till att planen följs
Kontrollansvarig	Bistår med förslaget, följer planen och villkoren samt bevakar att nödvändiga kontroller utförs
Kontrollutförare	Genomför den kontroll som planen anger
Sakkunnig	Utför kontroll inom sitt certifierade kontrollområde när sådan kontroll används

Den kontrollansvariges ansvar omfattar även avvikelser. Den kontrollansvarige ska informera byggherren och vid behov meddela byggnadsnämnden.

Hur tas kontrollplanen fram och fastställs?

Kontrollplanen tas fram som ett förslag från byggherren och fastställs av byggnadsnämnden i startbeskedet. Ett tekniskt samråd används för att behandla förslaget och behovet av ytterligare handlingar.

1. Förbered förslaget: Byggherren tar fram ett projektspecifikt kontrollplansförslag, normalt med biträde av den kontrollansvarige.
2. Lämna in före samrådet: Förslaget ska lämnas till byggnadsnämnden inför det tekniska samrådet.
3. Behandla underlaget: Vid samrådet går parterna igenom kontrollplansförslaget, övriga handlingar och nämndens behov av kompletteringar.
4. Fastställ planen: Byggnadsnämnden anger i startbeskedet vilken kontrollplan som ska gälla.

När projektet avslutas följs kontrollplanens efterlevnad upp som en del av underlaget inför slutbeskedet. En ändring efter startbesked kan kräva att nämnden beslutar om kompletterande villkor.

Hur styr riskbedömningen kontrollerna?

Riskbedömningen styr vilka kontrollpunkter som behöver tas med och hur kontrollen ska organiseras. Väsentliga byggnadstekniska risker ska bedömas i förväg utifrån det enskilda projektets omständigheter.

Valet mellan dokumenterad egenkontroll och sakkunnigkontroll ska framgå av planen. Vid bedömningen av om sakkunnigkontroll behövs ska särskild hänsyn tas till risken för allvarliga personskador eller störningar för samhället eller miljön.

Kontrollform	Vem utför kontrollen?	Vad skiljer formen?
Dokumenterad egenkontroll	En utsedd person inom byggherrens kontrollsystem	Kontrollen dokumenteras inom projektets egen organisation
Sakkunnigkontroll	En certifierad fysisk person med särskild kompetens	Kontrollen utförs inom ett definierat kontrollområde

Riskbedömningen är skälet till att en generell mall inte kan ersätta den projektspecifika planen. Kontrollpunkter, kontrollsätt och kompetens måste svara mot de risker som faktiskt finns i åtgärden.

Vad händer om kontrollplanen inte följs?

Om kontrollplanen inte följs ska avvikelsen hanteras i projektets kontrollorganisation och kan leda till ingripande från byggnadsnämnden. Den kontrollansvarige ska informera byggherren och vid behov meddela nämnden.

En ändrad åtgärd kan medföra att kontrollplanen behöver ändras. Då måste byggnadsnämnden fatta beslut om kompletterande villkor. Nämnden får också besluta om nya villkor när de behövs och behovet inte kunde förutses när startbeskedet gavs.

Om byggherren inte följer en väsentlig del av kontrollplanen får byggnadsnämnden förbjuda fortsatt arbete tills bristerna har avhjälpts. Ett sådant förbud gäller alltså arbetets fortsättning och upphör inte förrän den aktuella bristen är rättad.

Hur skiljer sig kontrollplanen från avfallshanteringsplanen?

Kontrollplanen och avfallshanteringsplanen är två separata lagreglerade planer. Kontrollplanen styr verifieringen av projektets krav, medan avfallshanteringsplanen behandlar återanvändbara byggprodukter och det avfall som åtgärden kan ge upphov till.

Dokument	Huvudsakligt innehåll	Uppföljning
Kontrollplan	Kontroller, krav, ansvar, kontrollsätt och myndighetskontakter	Följs under arbetet och behandlas vid slutsamrådet
Avfallshanteringsplan	Återanvändbara byggprodukter samt hur avfall, återvinning och farliga ämnen ska hanteras	Fastställs i startbeskedet och följs upp vid slutsamrådet

Avfallshanteringsplanen behöver inte finnas när det är uppenbart att behov saknas. Det undantaget ändrar inte kontrollplanens funktion eller det separata kontrollplanskravet.

Vanliga frågor om kontrollplan för bygglov

Kan en enklare åtgärd slippa kontrollplan?

Ja. Byggnadsnämnden får besluta att en kontrollplan inte behövs för en enklare åtgärd. Det är ett beslut i det enskilda ärendet, inte ett generellt undantag för en viss projekttyp.

Vem utser en ny kontrollansvarig om uppdraget avslutas?

Byggherren ska föreslå en ny kontrollansvarig och byggnadsnämnden ska utse ersättaren.

När ska förslaget till kontrollplan lämnas före tekniskt samråd?

Förslaget ska lämnas senast fem arbetsdagar före det tekniska samrådet, om byggnadsnämnden inte har bestämt en annan tidsfrist.